Tusentals papperslösa arbetar vitt utan tillstånd - Varje år registreras 8 000 utländska medborgare som skattebetalare i Sverige trots att de saknar tillstånd att arbeta, enligt Skatteverket. Vissa av dem tycks ha fått hjälp att söka jobb av Arbetsförmedlingen.
Så kallade papperslösa, personer som lever utan uppehållstillstånd i Sverige, utnyttjas ofta som svart arbetskraft. Under våren har både Gränspolisen och Skatteverket varnat för att gruppens utsatthet på arbetsmarknaden ökar.
Nu konstaterar dock Skatteverket att många personer utan uppehålls- eller arbetstillstånd också är skattebetalare. Myndighetens västra region har granskat ett tusental personer från länder utanför EU eller EES som registrerades för att betala skatt mellan september 2014 och december 2015. Sådan registrering sker exempelvis när en arbetsgivare anställer en asylsökande som har fått tillstånd att arbeta i väntan på sitt asylbesked.
Tre av fyra registrerade visade sig emellertid inte ha rätt att arbeta. Antingen var de papperslösa eller asylsökande utan arbetstillstånd. Omräknat till hela landet skulle det innebära att över 8 000 personer varje år registreras som skattebetalare utan att egentligen ha tillstånd att arbeta i Sverige.
- Väldigt många rundar Migrationsverket och arbetar utan tillstånd, säger Elisabeth Båvall som är sektionschef på Skatteverket i Göteborg.
Att detta kan ske beror på att arbetsgivare inte alltid kontrollerar huruvida personer som rekryteras har arbetstillstånd. När en nyanställd som saknar svenskt personnummer anmäls till Skatteverket tilldelas personen automatiskt ett så kallat samordningsnummer, och enligt Elisabeth Båvall finns det en missuppfattning om vad det innebär.
- Många uppfattar det som att vi har de tillstånd som behövs, när samordningsnumret egentligen bara är till för att personen ska kunna betala skatt.
Hur vanligt är det att arbetsgivare inte vet att deras anställda saknar arbetstillstånd?
- Jag skulle säga att det är ganska vanligt. När vi pratar med arbetsgivare om det här är det många som inte har någon uppfattning om hur det fungerar.
Det förekommer också att arbetsgivare avsiktligt drar nytta av systemet. I ett exempel som beskrivs i en rapport från Skatteverket meddelade en arbetsgivare att han skulle ordna arbets- och uppehållstillstånd och att arbetstagaren enbart behövde skriva under en ansökan om att betala skatt. När arbetsgivaren senare vägrade betala den överenskomna lönen fick arbetstagaren veta att han vistades i landet illegalt och skulle bli polisanmäld om han klagade.
- Vissa arbetsgivare är medvetna om att någon inte får arbeta och använder det som en hållhake. Den anställde tror att den har arbetstillstånd, men har egentligen inga rättigheter, säger Elisabeth Båvall.
Skyldigheten att kontrollera arbets- och uppehållstillstånd ligger hos arbetsgivaren, som i teorin annars riskerar både böter och fängelse. Polis och åklagare har rätt att begära ut uppgifter om personer som fått samordningsnummer, men när Skatteverket kontrollerade hur ofta det hade skett under 2013 och 2014 hittade man inte ett enda exempel. Man såg dessutom indikationer på att Arbetsförmedlingen hjälpt personer med samordningsnummer att hitta arbete utan att kontrollera om de hade arbets- och uppehållstillstånd.
När Skatteverket utfärdar samordningsnummer tar myndigheten varken hänsyn till om personen har arbetstillstånd eller kan styrka sin identitet.
- Vårt uppdrag är att säkra inflödet av skatt, inte att se till att personen har rätt att jobba. Vi gör vad vi kan för att informera arbetsgivarna men vi kan inte neka dem att betala skatt. Det vore som att säga att det är okej att jobba svart, säger Elisabeth Båvall.
Skatteverket konstaterar att var tionde person som skatteregistrerades aldrig betalade in någon skatt. Hur stora intäkter som genereras av de anställda som saknar arbetstillstånd men betalar skatt har man inte kunnat beräkna.
- Det betalas in skatt, det gör det, men i många fall gäller det arbeten som inte kräver särskilt mycket utbildning, som städ, bygg och restaurang. De arvoden som redovisas är inte särskilt höga, säger Elisabeth Båvall.
Samordningsnummer utfärdas av Skatteverket som beteckning för personer som inte är eller har varit folkbokförda i Sverige. Under 2016 utfärdades omkring 76 000 nummer.
Ett samordningsnummer innebär ingen garanti för att personen ifråga har arbets- eller uppehållstillstånd eller har kunnat styrka sin identitet. Det ger inte rätt till några egentliga förmåner i Sverige, förutom för EU-medborgare som i vissa fall kan ta med sig rättigheter från sitt hemland.